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关于调整提高全县农村“两委”干部岗位报酬及集中发放工作的实施办法

作者:    来源:   发文时间:2015-05-07   阅读次数:[1483]


农村干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干,是团结广大农村群众建设有中国特色社会主义新农村的带头人。2009年以来,根据省委组织部对农村干部管理实施“一定三有”工作机制,我县制定实行了“两定三有一调整”工作机制,即:定岗位目标、定考核办法,工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障,不合格要调整。制定出台了《芮城县农村党支部书记、村委会主任岗位报酬集中发放和养老保险缴费补助工作的实施办法》(芮组发[2009]28号)和《芮城县农村“两委”干部岗位报酬集中发放工作的实施意见》(芮组发[2009]29号)等文件。对在职的建制村“两委”干部,本着“绩效统一、按劳取酬”原则,按照每人每月80-460元的标准,全部实行农村信用联社打卡集中发放。相关文件的有效落实,进一步建立健全村干部保障激励机制,解除农村干部的后顾之忧,更好地调动和激发他们工作的积极性,为促进农村改革、发展、稳定,加快推进国家级生态文明先行示范区建设步伐提供坚强的组织保证。

随着我县劳动力平均收入水平的提高,物价指数普遍上涨的情况,结合我县农村经济社会发展的实际,经报县委常委会研究同意,现对第十届村民委员会和村级党组织换届之后的农村“两委”干部岗位报酬发放标准作以调整提高,具体办法如下:

一、资金来源

为了确保农村“两委”干部岗位报酬,省财政专门拨付资金,2013年,省财政对农村村级管理费补助由村均5万元提高至村均5.5万元。新增村级管理费补助连同原有转移支付需优先保证农村“两委”干部的岗位报酬支出。

二、发放范围

通过村级党组织和村民委员会成功选出的现任建制村“两委”干部,领取财政工资的在职干部(职工)担(兼)任农村“两委”干部和大学生村官不在此范围。

三、发放标准

1、农村“两委”主干发放标准。全县农村“两委”主干的岗位报酬由基本工资和绩效补贴两部分构成。根据上级有关要求,结合全县实际,本着不搞平均分配的原则,农村“两委”主干的岗位报酬每月按400-600元标准确定,即:3001口人以上的村“两委”主干岗位报酬标准为500元/月,1501口人—3000口人的村“两委”主干岗位报酬标准为450元/月;1500口人以下的村“两委”主干岗位报酬标准为400元/月;农村“两委”主干“一肩挑”者,在上述基础上,每人每月再增加100元。

(1)基本工资。基本工资按岗位报酬的80%标准确定,即:3001口人以上的村“两委”主干基本工资标准为400元/月,1501口人—3000口人的村基本工资标准为360元/月;1500口人以下的村基本工资标准为320元/月;支书、主任“一肩挑”者,在上述标准的基础上,每人每月基本工资增加80元。

(2)绩效补贴。绩效补贴按全县农村“两委”主干工资总额的20%比例,由财政局从各建制村的转移支付资金中统一提留。年终,由各乡镇党委提供其年度考核情况,报县委组织部审核后,再由县财政局一次性发放。具体标准为:被评为优秀等次的村“两委”主干的绩效补贴按本人全年岗位报酬的30%发放;被评为称职等次的按本人全年岗位报酬的20%发放;被评为基本称职、不称职等次的不享受绩效补贴。

在乡镇党委组织的年度考核时,本乡镇同职务村干部中,被评为优秀等次的不超过15%。

2、农村“两委”班子成员发放标准。全县农村“两委”班子成员的岗位报酬由基本工资和绩效补贴两部分构成。根据上级有关要求,本着不搞平均分配的原则,农村“两委”班子成员岗位报酬每月按160-220元标准确定,即:村党支部副书记、村委会副主任和享受村级正职待遇的“两委”班子成员及会计(不重复计算职务)岗位报酬标准为220元/月;村党支部委员兼村委会委员的岗位报酬标准为190元/月;村党支部委员或村委会委员的岗位报酬标准为160元/月。农村“两委”班子成员中,上级职能部门有相应补贴的,只补发其差额部分。

(1)基本工资。基本工资按岗位报酬的80%标准确定,即:村党支部副书记、村委会副主任和享受村级正职待遇的“两委”班子成员及会计(不重复计算职务)基本工资标准为176元/月;村党支部委员兼村委会委员的基本工资标准为152元/月;村党支部委员或村委会委员的基本工资标准为128元/月。

(2)绩效补贴。绩效补贴按全县农村“两委”干部工资总额的20%比例,由财政局从各建制村的转移支付资金中统一提留。年终,由各乡镇党委提供其年度考核情况,报县委组织部审核后,再由县财政局一次性发放。具体标准为:被评为优秀等次的村“两委”干部的绩效补贴按本人全年岗位报酬的30%发放;被评为称职等次的按本人全年岗位报酬的20%发放;被评为基本称职、不称职等次的不享受绩效补贴。

在乡镇党委组织的年度考核时,被评为优秀等次的不得超过本建制村“两委”干部总数的15%。该建制村被评为“五好党支部”或“先进基层党组织”的,被评为优秀等次的不得超过本建制村“两委”干部总数的20%。

3、农村“两委”其他聘任制干部发放标准。农村“两委”其他聘任制干部,需由乡镇党委审查后,报县委组织部备案。农村聘任制干部岗位报酬由村党支部、村委会自行负担,参照村党支部委员、村委会委员的岗位报酬标准进行发放。

四、人员的确定及变更

1、确定人员。各建制村向乡镇上报当选的现任农村“两委”干部名单。乡镇审核并公示后,将当选的现任农村“两委”干部名单报县委组织部(加盖单位公章,并由乡镇党委书记签字)。

县委组织部根据各乡镇报送的村“两委”干部花名册,在调查审核后,编制农村“两委”干部集中统一发放岗位报酬和农村“两委”主干养老保险缴费补助的花名册,送县财政局和县人力资源和社会保障局。

2、人员变更管理。当实行统一发放岗位报酬和养老保险缴费补助的农村“两委”干部发生变化时,各乡镇党委要及时将变更情况以文件形式报告县委组织部,由县委组织部据实调整农村“两委”干部花名册,送县财政局和县人力资源和社会保障局,再由县财政局和县人力资源和社会保障局分别通知有关部门调整和开设个人银行账户。

五、发放方式

1、办理开户。由县委组织部会同财政局,在县信用联社按一般存款账户管理,为村干部开设村干部岗位报酬发放账户,专门用于村干部岗位报酬发放。由县财政局委托县信用联社,为村“两委”干部办理个人银行开户手续,并将资金存取的有效凭证发给本人。

2、定期划拨资金。年初由县委组织部会同县财政局制定农村“两委”干部岗位报酬年度用款计划。县财政局根据县委组织部签发的农村“两委”干部花名册,对岗位报酬账户、发放金额等资料核对无误后,将农村“两委”干部岗位报酬每季度如数按期划拨到县信用联社村干部岗位报酬个人账户上。

农村“两委”干部的绩效补贴,每年12月底由各乡镇党委把年度考核结果、评定等次、应享受的绩效补贴等情况以正式文件形式上报县委组织部,经县委组织部审核批准后,由县财政局统一拨付。

六、组织管理

建立农村“两委”干部岗位报酬集中统一发放制度,是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和全国基层组织建设工作座谈会精神的重要举措,是确保农村“两委”干部岗位报酬按时足额发放的有效措施,对于稳定农村干部队伍,加强农村基层组织建设,推进社会主义新农村建设具有重要作用,是各级党委、政府关心爱护农村“两委”干部,调动农村干部工作积极性,充分发挥农村“两委”干部带头作用的具体体现。乡镇党委、财政局等部门要密切配合,加强联系,明确分工,专人负责,确保这两项工作平稳有序进行。乡镇党委要结合本地实际情况,把农村“两委”干部岗位报酬集中统一发放工作与业绩考核工作结合起来,进一步完善激励机制。县财政局要认真履行职责,与组织部门密切配合,确保资金及时核拨到位。对村干部岗位报酬专户要加强监督,定期或不定期地开展检查、审计,严防资金被挪用或截留。

本办法由县委组织部、县财政局、各乡镇党委负责解释。本办法自2015年1月起执行。

 

中共芮城县委组织部          芮城县财政局

                           二O一五年三月六日

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